Ну тут Вы не совсем правы, есть у нашего Президента указ 599 в котором написано "достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет"...
Это не в качестве желания поспорить, а просто для информации про "нигде не написано"...написано, но только реализация сильно хромает...